EL ARTÍCULO CIENTÍFICO
MODELO DE UN ARTÍCULO CIENTÍFICO
HACIA UNA POLÍTICA DE ECOTURISMO SOSTENIBLE PARA EL
DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER, COLOMBIA
TOWARDS
SUSTAINABLE ECO-TOURISM POLICY FOR THE DEPARTMENT NORTE DE SANTANDER, COLOMBIA
Por: Jorge Enrique Maldonado Pinto, Ph.D. en
Educación, Par Académico, Par Evaluador de COLCIENCIAS,
Par Evaluador
del Ministerio de las Tics y Par Evaluador de la Universidad Nacional de
Colombia,
Director de Investigaciones de la CUN, Norte de
Santander,
Director de varios semilleros de investigación.
Delegado ante la Red COLSI.
Resumen
Las fuerzas vivas del
departamento Norte de Santander representadas por las comunidades, las
organizaciones sociales, las asociaciones representativas de personas que les
duele la región y algún que uno u otro sector político siempre se han
preocupado por desarrollar el turismo ecológico sostenible, conservando y
enriqueciendo los recursos naturales del departamento, lleno de cuencas
hidrográficas en abundancia como en los municipios de Herrán, Pamplonita,
Cácota, Silos, Mutiscua, Cáchira, Villacaro, Lourdes, Abrego, El Tarra, Ocaña,
El Carmen, entre otros y con abundancia de ríos y quebradas como los municipios
de Bochalema, Salazar y el Zulia. De hermosos paisajes y de agrestes campos y
malformaciones geomorfológicas se encuentra la
Playa Belén, lugar encantador donde se halla los mal llamados estoraques Los estoraques, realmente, no existen. Los
verdaderos estoraques eran los árboles que mucho tiempo atrás sombreaban con
sus hojas blancas esta tierra arenosa, y de allí provino el nombre equívoco con
el que se conoce hoy a estas “deformaciones de la tierra”, como se les llama
vulgarmente. Las riquezas naturales a estos campos, se pierden en un olvido
impertinente de sus dirigentes. La explotación turística a través de senderos
ecológicos, parques temáticos, ferias artesanales y gastronómicas con una
infraestructura hotelera acorde a la preciosidad de sus paisajes, bajo una
política pública de desarrollo sostenible harían del departamento Norte de
Santander, el atractivo turístico por excelencia del país, compitiendo con
destinos como el Eje Cafetero, Boyacá y el Amazonas.
Palabras claves: turismo
ecológico; destinos turísticos; desarrollo económico sostenible; Norte de
Santander, Colombia.
Abstract:
The forces of the Norte de Santander department represented by communities,
social organizations, associations representing people who the region hurts and
some one or another political sector have always been concerned to develop
sustainable ecotourism, conserving and enriching natural resources department,
full watershed aplenty in the municipalities of Herrán, Pamplonita Cácota,
Silos, Mutiscua, Cáchira, Villacaro, Lourdes, Abrego, El Tarra, Ocaña, El
Carmen, among others, and with an abundance of rivers and broken as the
municipalities of Bochalema, Salazar and Zulia. Beautiful scenery and wild
fields and geomorphological malformations are Playa Bethlehem, charming place
is the so-called Estoraques, and really Estoraques not exist. True Estoraques
trees were long ago shaded with white sheets this sandy soil, and from there
came the misleading name that is known today these "deformations of the
earth," as it is commonly called. Natural resources to these fields are
lost in oblivion impertinent their leaders. The tourist exploitation through
nature trails, theme parks, craft and food fairs receive adequate hotel
infrastructure to the preciousness of its landscapes, under a public policy of
sustainable development would North Santander department, the tourist
attraction par excellence of the country, competing with destinations like the
coffee, Boyacá and Amazon.
Keywords: ecotourism, touristic destinations, sustainable economic development, Norte de Santander, Colombia.
Introducción:
Se entiende
por ecoturismo sostenible al propósito de la industria de mitigar al máximo la
contaminación ambiental y la afectación a la cultura local con los destinos
turísticos, generando a su vez, ingresos
u empleo para esta población. Para Cevallos L. (1983). “El ecoturismo es
aquella modalidad del turismo que consiste en viajar a áreas naturales
relativamente sin perturbar con el objeto específico de admirar, disfrutar y
estudiar su paisaje, su flora y su fauna silvestres, así como las
manifestaciones culturales (tanto presentes como pasadas) que allí puedan
encontrarse. En estos términos, el ecoturismo implica un enfoque científico,
estético o filosófico, sin que ello signifique que el ecoturista deba ser un
científico, un artista o un filósofo profesional. Lo relevante aquí es que la
persona que practica el ecoturismo tiene la oportunidad de estar inmersa en la
Naturaleza de manera muy distinta a la que usualmente se presenta en la vida
urbana cotidiana. Dicha persona a la larga adquirirá una conciencia y un
conocimiento del medio ambiente natural (y, por extensión, del cultural),
convirtiéndose así en alguien genuinamente involucrado en los temas
conservacionistas" (Cevallos, http://www.planeta.com).
Conocidos
estos conceptos tan claros y precisos, las autoridades del Departamento Norte
de Santander en el sector turístico deberían proponer políticas públicas que impulsarán
esta actividad. Las políticas públicas son una serie de orientaciones que el
Estado a través de sus dignatarios establece para estipular y arremeter
acciones pertinentes de acuerdo a su enfoque político para conseguir los
objetivos en el orden social. Estos planes y programas incluyen proyectos
específicos a realizarse a mediano y a largo plazo en provisión de servicios,
educación, salud, turismo e inversión. Estos planes y programas, dentro de un
desarrollo sostenible, deben generar impactos en:
·
modificaciones
significativas en la calidad de vida de la población, según (Castro G., y Cháves
P., 1994, pág. 16). En las áreas de salubridad de las comunidades, empleo,
educación, vivienda, cultura y servicios básicos.
·
En
la conservación y el uso óptimo de los recursos ambientales como un elemento
fundamental del desarrollo turístico manteniendo los procesos ecológicos
esenciales y ayudando a conservar la diversidad biológica.
·
En
las actividades económicas a largo plazo, creando oportunidades de trabajo y obtención de ingresos y servicios para las
comunidades adyacentes.
·
En
la contribución a la etapa del post-conflicto generando oportunidades para los
reinsertados.
·
En
el patrimonio natural como referente de identidad regional, como las
costumbres, los valores, la gastronomía, las artesanías, la música, el folclor,
los paisajes, flora y fauna y demás expresiones de tipo cultural y ambiental.
MATERIALES Y MÉTODOS
Hacia la construcción de una política pública
Por política pública se entiende a
todo un
proceso integrador de decisiones, acciones, acuerdos e instrumentos,
adelantados por autoridades del estado,
con la participación eventual de particulares, con el objeto de prevenir o
solucionar una realidad definida como incierta o sin resolver ya sea nacional,
departamental o regional. Para
Velásquez, R. (2009), la política pública es un proceso integrador de
decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por
autoridades públicas con la participación eventual de los particulares, y
encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como problemática. La
política pública hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al
cual pretende modificar o mantener. Según Aguilar C. (2003) son cursos de acción
que sigue un actor o un conjunto de actores al tratar un problema o asunto de
interés. El concepto de políticas presta atención a lo que de hecho se efectúa
y lleva a cabo, más que a lo que se propone y quiere. Las políticas se
conforman mediante un concepto de decisión y la elección de alternativas, Para
construir una nueva política pública se requiere los siguientes pasos:
1.
Definición
del problema.
2.
Búsqueda
de la información.
3.
Opciones.
4.
Selección
de las opciones más apropiadas.
5.
Descripción
de la problemática.
6.
Presupuesto.
7.
Propuesta
de la política pública.
8.
Control
de la implementación de la política pública (Indicadores de gestión).
9.
Estrategias
de participación de la comunidad en la implementación de la política.
RESULTADOS:
·
Definición del problema: es visualizar el
problema, identificarlo plenamente, en el caso de la construcción de una
política pública para el departamento Norte de Santander con relación a un
ecoturismo sostenible, es el aprovechamiento de una oportunidad para la región;
pues esta debe generar ingresos, creando oportunidades de trabajo y obtención de ingresos y servicios para las
comunidades adyacentes; debe generar modificaciones significativas en la calidad de vida de
la población; conservar los recursos ambientales como un elemento fundamental del
desarrollo turístico manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando
a conservar la diversidad biológica; además de contribuir a la etapa del
post-conflicto generando oportunidades para los reinsertados.
·
Búsqueda de la información: para nadie es un secreto, que las personas con la
suficiente información, están en la posibilidad, de generar nueva información o
por lo menos, defenderse de los cambios o visiones diferentes de la realidad.
Por esta razón, es importante, revisar toda la información que se encuentre en
la red, por ejemplo en google libros, google académico, bibme, redalyc, YouTube
entre otros. Y con esta información, tener una visión más amplia de la
realidad.
· Opciones: por opciones
se entiende a la posibilidad de poder elegir entre dos o más situaciones u
objetos. Según la Real Academia de la Lengua española significa: “derecho de
elegir entre dos a más cosas”. Según lo anterior, las opciones para elegir
pueden ser varias. En el caso del ecoturismo sostenible puede relacionarse con
los siguientes proyectos, por ejemplo:
1.
construcción
de un macro-proyecto de inversión en un parque temático ambiental de
observación de la diversidad de la flora, de la fauna, de los minerales a
través de senderos ecológicos, de cierta región adyacente a la ciudad de Cúcuta, como el Cerro
Tasajero, como lo ya lo hay en Bucaramanga con el Cañón del Chicamocha y el
Cerro del Santísimo.
2.
Un parque
temático con la historia de la explotación del carbón y otros minerales.
3.
La creación
de un parque zoológico con animales de la región o de regiones vecinas como: el faro, el
chigüiro, el oso de anteojos del parque
natural El Tamá, ubicado entre los municipios de Toledo y Herrán, el mico tití,
el tigrillo o pequeño gato manchado, entre otros.
4.
Turismo de
salud con la atención en aguas termales de los municipios de Bochalema, en la
vía de Cúcuta a Pamplona, en el Kilómetro 34 en el Raizón y el Azufral, pero
con excelente infraestructura hotelera, de restaurante, jacuzzi, turco y sauna.
5.
Senderos
ecológicos pero con servicios de restaurante, bebidas y de pozos para bañarse
en los municipios con cuencas hidrográficas como Herrán, Pamplonita, Cácota, Silos,
Mutiscua, Cáchira, Villacaro, Lourdes, Abrego, El Tarra, Ocaña, El Carmen,
Bochalema, Salazar, Durania y el Zulia entre otros
6.
Dotar de
mayor infraestructura turística y de servicios a la Playa de Belén para admirar
los atractivos naturales de deformaciones de tierra mal llamados estoraques.
7.
Mejoramiento
de las vías secundarias y terciarias del departamento Norte de Santander para
facilitar el acceso a los turistas a estos municipios.
8.
Organización
de eventos, con fechas fijas en el año, que atraigan turistas como:
Festival
Internacional de la Frontera.
Feria gastronómica de platos típicos de
la región.
Concurso de conjuntos y de danzas
típicas.
Feria de artesanías campesinas.
Feria de la Moda (Confecciones).
Feria del Calzado de la Frontera.
Feria de la Industria de la Madera y
afines.
Feria de la Marroquinería y de Cuero.
Feria de la Tecnología y la Innovación.
Festival de Teatro, de Cuenteros y Artes
Plásticas.
9.
Restauración y embellecimiento de los monumentos nacionales.
10. La creación de un Parque Tecnológico y
de Innovación.
11. Organización de la promoción turística
del departamento financiado
por el Ministerio de Comercio, Industria
y turismo de Colombia.
·
Selección de la opción más apropiada.
Puede
escogerse cuatro o más opciones de las enunciadas anteriormente para construir
una política pública en ecoturismo sostenible que contribuya a mejorar las
condiciones de vida de estos municipios y además genere ingresos para el
departamento.
·
Descripción de la problemática.
El
Departamento Norte de Santander es una región que queda en la frontera
nororiental con la República Bolivariana de Venezuela la cual ha venido siendo
afectada por los cambios cíclicos de la economía, la política y la moneda venezolana,
Su trasegar económico se fundamenta en una dependencia casi que absoluta de los
negocios comerciales con el vecino país; ante la situación actual del cierre de
frontera de la República Bolivariana de Venezuela, sus ventas comerciales se
han visto afectadas considerablemente, la comunidad norte-santandereana no
tiene vocación industrial, esta es una de las razones para que su economía solo
se fundamente en el comercio y en la venta de servicios. Ante esta situación
crítica las fuerzas vivas del departamento como de sus dirigentes están
preocupadas por fomentar el turismo regional. El ecoturismo sostenible es una
buena respuesta ante esta necesidad sentida,
·
Presupuesto.
Sin dinero,
nada se puede hacer; hay que jalonar recursos como los de las regalías,
inversiones departamentales, destinar un porcentaje de las estampillas que se
cobran a diferentes comunidades para el turismo regional, donaciones de ONG
internacionales, un nuevo impuesto turístico que se podría cobrar a los
propietarios de albergues y posadas turísticas municipales, entre otros.
Un modelo de
presupuesto podría ser así:
CUADRO 1.
MODELO DE PRESUPUESTO
(en pesos colombianos)
Código
|
Descripción
|
Ingresos
|
Egresos
|
4001
|
Ingresos Propios
|
$
|
|
40011
|
Donaciones
|
||
40012
|
Financiamiento Bancos
|
||
40013
|
Ingresos por regalías
|
||
Ingresos por estampillas
|
|||
Ingresos por Ventas
|
|||
Otros Ingresos
|
|||
Total de Ingresos
|
$
|
||
3001
|
Egresos
|
$
|
|
30011
|
Gastos Operativos
|
||
30012
|
Gastos Generales y Administrativos
|
||
30013
|
Gastos Financieros Bancos
|
||
Inversiones
|
|||
Otros Gastos
|
|||
Total de Egresos
|
$
|
Fuente: autor.
·
Propuesta de la política pública.
La ciudad de
San José de Cúcuta, departamento Norte de Santander de la república de
Colombia, ha venido resistiendo irrupciones o acontecimientos impetuosos no
planificados debido a los fenómenos sociales, económicos, políticos de
dependencia económica y comercial muy marcada con el país vecino de la
República Bolivariana de Venezuela. Esta dependencia que nos contrastó por
muchos años se ha venido acentuando por el cierre de la frontera. Ya es tiempo,
que la ciudad tenga políticas públicas muy bien definidas que marquen un futuro
más esplendoroso y sustentable, que nos permitan mirar hacia otros estadios más
exitosos, de menos riesgo y estables.
Afortunadamente, la ciudad a pesar de las dificultades que ha sobrellevado por varios períodos de años, no se ha visto abocada a procesos fuertes y delicados de movilización social gestados para exigir el reconocimiento y respeto de la diferencia y al pluralismo, sin embargo, ha habido manifestaciones de desplazados del Catatumbo, movimiento de ollas comunitarias, problemas de deportados por el cierre de frontera, atiborrando a la ciudad de mendicidad y de inseguridad ciudadana, conflictos que de no ponérsele la atención necesaria por parte de las autoridades gubernamentales, pueden desembocarse en un estallido social de grandes proporciones. Por el lado de los sectores productivos se han visto afectados considerablemente llegando a cerrar negocios y a la emigración de ciudadanos hacia el interior del país en búsqueda de nuevas oportunidades, creciendo los índices de desempleo. Según el DANE, tomado del Diario La Opinión de circulación regional, entre febrero y abril de este año, la capital norte-santandereana alcanzó un nivel de desocupación de 16,1%, registrando una baja de 0,8 puntos porcentuales con relación a igual trimestre de2014. A pesar de esa leve reducción
en la cifra, la ciudad tiene una de las tasas más altas del país, ocupando el
tercer lugar dentro de los índices de desempleo más altos del país después de
los municipios de Armenia (Quindío) y Quibdó (capital del Departamento del
Chocó, Costa Pacífica).
En total, según el DANE (Departamento Nacional de Estadística), la ciudad de San José de Cúcuta, tiene 67.780 desocupados y 347.492 ocupados. Es precisó entender que del total de personas registradas con trabajo, se estima que más del 70% lo hacen de manera informal, es decir, sin contratos laborales conforme a los parámetros legales. Recuperado del Diario la Opinión, sábado 30 del 2015, http://www.laopinion.com.co/econom/c-cuta-y-el-rea-metropolitana-entre-las-de-mayor-desempleo-92380#ATHS
Por esta razón es importante la participación de la comunidad y de las entidades más representativas de la ciudad sentarse a la mesa a dialogar sobre la necesidad de construir políticas públicas que contribuyan a desarrollar de manera sustentable la economía de la región. El actual Gobernador del Departamento Norte Santander citó a todos los sectores y subsectores gremiales organizados o no organizados, asociaciones, autoridades públicas, la academia, políticos y demás comunidades a dialogar y a participar en la primera mesa de trabajo para el Desarrollo Económico de la región. De esta reunión, se han identificado estrategias y planes de inversiones para cada uno de los sectores afectados con el objeto de incrementar la productividad y de elevar los índices de competitividad del departamento.
Por lo anterior, no puede dejarse de lado la importancia de la participación social en el desarrollo del ciclo de cada política pública, la cual debe ser transversal a todas las fases o etapas de su ejecución, seguimiento, evaluación y control social. Para tal efecto habrá necesidad de hacerse a todos los escenarios para que se garantice la voz y voto de la sociedad civil en la construcción de las políticas públicas.
La construcción de políticas públicas departamentales se debe abordar teniendo como base algunos elementos orientadores contenidos en los planes de desarrollo y en los enfoques conceptuales en los que estos se han enmarcado y desde el punto de vista práctico, se retoman orientaciones metodológicas de diversos autores y revisado diferentes experiencias en otros escenarios públicos, para realizar análisis y adaptaciones propias que exige la dinámica de este proceso.
Para construir una política pública se hace necesario seguir algunos modelos ya preestablecidos como el basado en Jones (1970), Thoening, J. (1997):
Afortunadamente, la ciudad a pesar de las dificultades que ha sobrellevado por varios períodos de años, no se ha visto abocada a procesos fuertes y delicados de movilización social gestados para exigir el reconocimiento y respeto de la diferencia y al pluralismo, sin embargo, ha habido manifestaciones de desplazados del Catatumbo, movimiento de ollas comunitarias, problemas de deportados por el cierre de frontera, atiborrando a la ciudad de mendicidad y de inseguridad ciudadana, conflictos que de no ponérsele la atención necesaria por parte de las autoridades gubernamentales, pueden desembocarse en un estallido social de grandes proporciones. Por el lado de los sectores productivos se han visto afectados considerablemente llegando a cerrar negocios y a la emigración de ciudadanos hacia el interior del país en búsqueda de nuevas oportunidades, creciendo los índices de desempleo. Según el DANE, tomado del Diario La Opinión de circulación regional, entre febrero y abril de este año, la capital norte-santandereana alcanzó un nivel de desocupación de 16,1%, registrando una baja de 0,8 puntos porcentuales con relación a igual trimestre de
En total, según el DANE (Departamento Nacional de Estadística), la ciudad de San José de Cúcuta, tiene 67.780 desocupados y 347.492 ocupados. Es precisó entender que del total de personas registradas con trabajo, se estima que más del 70% lo hacen de manera informal, es decir, sin contratos laborales conforme a los parámetros legales. Recuperado del Diario la Opinión, sábado 30 del 2015, http://www.laopinion.com.co/econom/c-cuta-y-el-rea-metropolitana-entre-las-de-mayor-desempleo-92380#ATHS
Por esta razón es importante la participación de la comunidad y de las entidades más representativas de la ciudad sentarse a la mesa a dialogar sobre la necesidad de construir políticas públicas que contribuyan a desarrollar de manera sustentable la economía de la región. El actual Gobernador del Departamento Norte Santander citó a todos los sectores y subsectores gremiales organizados o no organizados, asociaciones, autoridades públicas, la academia, políticos y demás comunidades a dialogar y a participar en la primera mesa de trabajo para el Desarrollo Económico de la región. De esta reunión, se han identificado estrategias y planes de inversiones para cada uno de los sectores afectados con el objeto de incrementar la productividad y de elevar los índices de competitividad del departamento.
Por lo anterior, no puede dejarse de lado la importancia de la participación social en el desarrollo del ciclo de cada política pública, la cual debe ser transversal a todas las fases o etapas de su ejecución, seguimiento, evaluación y control social. Para tal efecto habrá necesidad de hacerse a todos los escenarios para que se garantice la voz y voto de la sociedad civil en la construcción de las políticas públicas.
La construcción de políticas públicas departamentales se debe abordar teniendo como base algunos elementos orientadores contenidos en los planes de desarrollo y en los enfoques conceptuales en los que estos se han enmarcado y desde el punto de vista práctico, se retoman orientaciones metodológicas de diversos autores y revisado diferentes experiencias en otros escenarios públicos, para realizar análisis y adaptaciones propias que exige la dinámica de este proceso.
Para construir una política pública se hace necesario seguir algunos modelos ya preestablecidos como el basado en Jones (1970), Thoening, J. (1997):
Fases del Ciclo:
1. Elaboración de la Agenda pública.
(Horizonte del proyecto).
1.1 Marco
de Referencia.
1.2 Identificación del problema o de la
oportunidad.
1.2 Valoración
de los factores críticos.
2. Formulación
2.1 Selección de opciones posibles.
2.2 Decisión de la Política.
3. Adopción
de la Decisión
3.1
Elaboración del Plan de Acción.
4. Implementación
4.1 Discusión
de diseño de planes, programas, proyectos y servicios.
4.2
Materialización de objetivos y acciones estratégicas.
4.3
Espacios de participación social para promover el modelo de gestión.
4.4
Decisión de planes, programas y proyectos.
5. Evaluación de la política implementada
5.1
Plan de monitoreo.
5.2
Ruta de seguimiento.
5.3
Indicadores.
5.4
Responsables.
5.5
Recolección de la Información.
5.6
Interpretación y análisis de la información.
5.7
Evaluación del resultado e impacto social, económico y ambiental.
5.8
Elaboración del informe final.
Es importante aclarar
algunos conceptos como: planes, programas y proyectos. Se entiende por planes a
un conjunto de programas para lograr los objetivos propuestos, para Maldonado,
J. (2013) Los planes son intenciones de hacer algo, plasmadas en un documento.
El plan debe llevar la estrategia, los objetivos a corto, mediano y a largo
plazo, las actividades o tareas a desarrollarse, las metas a conseguir, los
recursos utilizados, las actividades o tareas, los recursos utilizados, el
tiempo en que se debe ejecutar, el líder o responsable entre otros, también
puede llevar adicionalmente, una columna para observaciones (ver matriz al
final del párrafo); por programas a un conjunto de proyectos necesarios para el
logro de los objetivos y por proyectos a la unidad básica compuesta por un grupo
de acciones y actividades concretas interrelacionadas y coordinadas, limitadas
en tiempo y espacio en recursos y metas y cuyo fin es materializar los
objetivos que se han planteados previamente.
CUADRO 2.
MODELO DE UN PLAN DE ACCIÓN
Estrategias
|
Objetivo
|
Actividades
|
Metas
|
Recurso
|
Tiempo
|
Líder
|
Índice
|
Fuente: Maldonado J.
(2012, pág. 18).
Control
de la implementación de la política pública (indicadores).
Al
implementarse una política pública lo más importante es cómo se va a controlar
su ejecución, para tal efecto se puede plantear indicadores de medición, por
ejemplo:
CUADRO 3.
MODELO DE INDICADORES DE MEDICIÓN DE
LA GESTIÓN
Indicadores
|
Índices
|
Observaciones
|
Eficiencia
|
Productos/costos
|
|
Productividad
|
Productos/insumos
|
|
Logro de Objetivos
|
Resultados
intermedios
Resultados finales
(impactos)
|
Debe haber claridad sobre causalidad entre
productos/resultados
|
Efectividad
|
Contribución del
producto al resultado final
|
Complejidad de definir indicadores de
impacto.
|
Costo/Beneficio
|
Resultados/costos
|
Fuente:
autor.
Estrategias de participación de la
comunidad en la implementación de la política.
Las
estrategias son planes de acción encaminados a lograr los objetivos propuestos,
para Maldonado J. (2010), la estrategia es el arte de coordinar acciones y
maniobras para lograr los objetivos, pág. 97.
Las estrategias
son construidas por el manager, director o gerente en cooperación con su equipo
de trabajo directivo.
La participación de
la comunidad en la implementación de la política pública a través de
estrategias de estudio y análisis de la realidad observada es de vital
importancia porque los actores representativos son los que realmente conocen de
las problemáticas que azotan una región.
La gobernación de
Norte de Santander ha iniciado una serie de reuniones con participación de
todos los sectores comunitarios como gobierno, fuerzas militares como el
ejército, la policía nacional y otros, la iglesia, organizaciones de
cooperación internacional, defensores de Derechos Humanos, la Academia, las
Cámaras de Comercio regionales, Asociaciones campesinas, Asociaciones sindicales,
Redes de ciudadanos, representantes de juntas de acción comunal; asociaciones
civiles, políticos, Alcaldes, Medios de Comunicación y Ongs, para que a través
de mesas de trabajo se vislumbren, discutan y analicen temas como: víctimas,
paz y posconflicto, seguridad y convivencia ciudadana, vivienda, fuentes
hídricas, Tics, vías, infraestructura, tránsito, medio ambiente, riesgos de
todo tipo, turismo, mujer, comunidad LGBTI, educación, salud, primera infancia
e infancia, adolescencia y juventud, Cultura. Etnias, tercera edad, etc., para
incluirlos dentro del Plan de Desarrollo Departamental 2016-2020, el cual
incluirá: planes, programas y proyectos que beneficien todos estos factores de
desarrollo comunitario. De estas mesas de concertación sectorial y poblacional
saldrán estrategias que concebirían para el departamento Norte de Santander un
gobierno incluyente, próspero y orientado hacia el mejoramiento de la calidad
de vida de todos los norte-santandereanos. Y finalmente es importante destacar
las palabras del Gobernador del Departamento Norte de Santander, Colombia, en
su discurso de apertura de la Mesa de Concertación Sectoriales y Poblacionales
para la construcción del Plan de Desarrollo 2016-2020: “el propósito de este
trabajo comunitario es no depender más de los vaivenes de la frontera, ni del
contrabando, sino cambiar la informalidad por la formalidad apoyando al
empresario, al campesino, a los ciudadanos y a los gremios, para que de esta
manera generar productividad, competitividad y bienestar para la región”.
CONCLUSIÓN
La formulación de una
política pública sobre ecoturismo sostenible para el departamento Norte de
Santander con destinos, productos económicos y competitivos dentro de la
apuesta productiva turística del Plan de Desarrollo, darán al departamento,
otra perspectiva de futuro diferente a los años anteriores que tan solo se
dedicaba a la comercialización de productos de manufactura de las fábricas del
interior del país y propias, sin una real vocación industrial; que tanto daño
hizo por la total dependencia económica, social y política con el vecino país.
Referencias Bibliográficas:
Alcaldía de Bogotá,
D.C. Guía para la formulación, implementación y evaluación de políticas
públicas Distritales, págs.: 1-28. Disponible en: file:///C:/Users/jorge_maldonado/Downloads/docformulacionpoliticaspublicas%20(1).pdf
Aguilar, C. (2009):
Los subalternos como limitantes del poder. Hegemonía, legitimidad y dominación,
en Contribuciones a las Ciencias Sociales. www.eumed.net/rev/cccss/04/craa.htm
Castro
G., y Cháves P. (1994). Metodología de
evaluación de impacto de proyectos sociales. Caracas: UNESCO-URSHSLAC.
Ceballos,
H. (s.f.). http://www.planeta.com. Recuperado de http://www.planeta.com/ecotravel/weaving/hectorceballos2.html
Diario La Opinión, Recuperado de: http://www.laopinion.com.co/econom/c-cuta-y-el-rea-metropolitana-entre-las-de-mayor-desempleo-92380#ATHS
Jones,
Charles O. (1970), "An introduction to the study of Public Policy",
Ed. Duxbury Press, USA,
170 págs.
Maldonado J. (2010). Herramientas
Gerenciales, Visión Globalizada de la Comercialización. Bogotá, D.C: Ediciones
de la U, pág. 97.
_____________ (2013). Principios de
Marketing. Bogotá: Ediciones de la U, pág. 18.
Mesa de Concertación Sectoriales y
Poblacionales para la construcción del Plan de Desarrollo 2016-2020 para el
Norte de Santander.
Thoenig, Jean Claude. El análisis de
las políticas públicas. EN: Revista Universitas. Pontificia Universidad
Javeriana, No. 93, 1997.
Velásquez, R.
(2009) Hacia
una nueva definición del concepto “política pública”. Disponible:http://www.ins.gov.co/investigacion/docs/Hacia%20una%20nueva%20definici%C3%B3n%20de%20pol%C3%ADtica%20p%C3%BAblica.pdf
Winchester, L. (2011)
Planificación, Estratégicas, Políticas Públicas, ILPES/CEPAL. Disp/. http://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/3/43323/LW_Polpub_antigua.pdf
EVALUACIÓN FINAL
Hacer un artículo basado en la siguiente investigación sobre Responsabilidad Social Empresarial de la estudiante de la CUN Regional Norte de Santander: Yésika Antolinez.
La investigación se agrega al grupo de WashApp.
